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多年来，云南省楚雄州南华县高度重视林业发展工作，将其作为建设生态文明和推进产业发展的基础工作抓好抓实，着力提升生态环境质量，促进农民增收。 1 加快林业发展所面临的问题分析 南华县有林业用地面积166653公顷，占全县国土总面积351万亩的71.2%，按全县农业人口19.8万人计算，人均有林地面积0.84公顷，森林资源较为丰富，发展潜力十分巨大。多年来，南华县按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求，切实抓好生态环境建设，着力加快林业产业发展，实现了“双赢”目标。2013年，南华县森林覆盖率达63.73%，林业产值实现17.9亿元。林业对推进县域经济发展、促进农民增收，构建和谐社会发挥出十分重要的作用，林业发展步入了健康快速发展轨道。虽然各级党委、政府高度重视林业发展，加大了林业保护和发展的力度，并取得了明显成效，但仍存在一些问题，影响和制约着林业可持续发展进程，主要体现在： 1.1 森林防火任务十分艰巨 通过多年的发展，南华县林业工作实现了“四增一降”的目标：林地面积增加、森林覆盖率增加、林木生长量增加、活立木蓄积增加和森林消耗量下降。与此同时，林区内枯枝落叶等易燃物也逐年增加，加之南华县连续4年来受干旱气候的影响，森林防火等级居高不下，森林防火任务十分艰巨。 1.2 森林资源管护难度较大 森林资源管护难度较大集中主要体现在三个方面： (1）林地资源管护难度较大。随着经济社会的快速发展和一些重点工程、重点项目的实施，采砂厂、采石厂数量增加，监管难度加大，少批多占、未批先占将会发生，少许农民垦荒耕作、局部毁林造林也将发生，致使林地资源管护难度较大。 ( 2）林木资源管护难度较大。南华县是典型的农业大县，大部分农业人口居住山区，受经济条件的限制，生产生活中年需大量薪柴，出现木材低价值消耗。同时，随着木材价格的增加，部分群众因为眼前的利益驱使，顶风违法，盗伐滥砍林木，林政管理工作难度大。 ( 3）野生动物保护工作难度大。受历史生活陋习的影响，部分群众仍有捕猎的陋习。加之，野生动物毁坏庄稼、伤害人畜，而国家对野生动物肇事补偿较低，野生动物与人类生产生活矛盾日益突出，部分群众受利益驱使，捕杀野生动物，野生动物保护工作难度大。 1.3 林业产业综合效益尚未充分显现 通过多年的培育和发展，南华县培育形成了以野生菌为主的非木质产业、以核桃为主的木本油料产业和以松脂、桉油为主的林产化工产业“三大”主导产业。但是产业发展集约化、规模化、规范化、产业化发展程度相对还较低。尤其是加工企业方面，经营规模小，自主研发能力弱，产品单一，其产品多数初级加工，产业化程度低，附加值不高，市场竞争能力较弱，未形成真正能够外联市场、内联农户、牵引产业发展的“龙头企业”。企业的强势带动作用未能充分显现。从整体分析，资源优势尚未充分发展，林业产业综合效益没有显现。 2 林业保护和发展的措施 2.1 加大宣传工作力度 通过不同的形式、丰富的内容吸引广大人民群众的注意力，从而调动广大群众爱林、护林，保护森林资源、发展林业的积极性，让广大群众能够自主、自觉地参与进去，积极发展林业事业。 2.2 加强护林防火工作 护林防火工作具有覆盖面广、工作难度大等特点。“一点星星火，可毁万亩林”，森林火灾时刻威胁着森林资源和人民生命财产的安全。因此，在森林资源保护中，护林防火工作十分重要。 2.3 强化资源林政管理 ( 1）加大林政案件查处力度，严厉打击和震慑违法犯罪分子。森林资源保护发展是一项长期复杂、艰苦的系统工作，全县林业、公安、工商、司法、监察、宣传等部门要通力合作，按照“什么问题严重就整治什么”的原则，有针对性地开展专项斗争和专项治理，坚决依法查处盗伐滥伐，毁林开垦，非法运输和经营加工木材，猎杀走私贩运陆生野生动物等违法行为。 (2）加强木材加工厂点管理，从源头上预防毁林案件的发生。要继续对现有的木材加工厂点进行进一步的清理整顿，把那些非法收购黑材的、无加工许可证、不在规划区内的加工厂点全部清理掉，规范木材加工市场，从源头上防止森林资源的流失。 (3）转变传统的用柴观念，切实加强烧柴管理。未经林业部门批准任何单位和个人不得随意进山拉烧柴。要积极倡导和鼓励使用新的替代能源。 (4）完善工作机制，认真抓好林地保护工作。要按照规划确定的林地使用用途，采取相应的保护管理措施，严格实行林地用途管制，确保林地资源安全。 2.4 加快林业产业化发展 紧紧抓住国家新一轮西部大开发和云南省“两强一堡”战略的实施的机遇，结合南华县资源优势、产业发展特点，加快林业产业发展。 3 林业对经济社会发展的影响 林业的发展不仅可以改善环境，还能抵制沙尘暴以及减少水土流失，对人们生活质量的提升也发挥了作用。合理的对森林资源进行开发，还可以将其发展成旅游资源，让人们在旅游时意识到进行环境保护的重要性。除此之外，还能提高经济收入。森林生态旅游是一项绿色产业，它的发展对国民经济的增长起到了促进作用。 4 结束语 为了实现林业健康发展、科学发展、可持续的发展，要建立科学的发展规划，在坚持生态建设为基础的前提下，积极抓好林业产业发展。要根据县境内气候因子、土壤因子和立地条件，充分发挥资源优势、区位优势、产业优势，按照“县有特色、乡镇有特点”的原则，抓好森林资源保护，培强特色产业，实现林业发展“多赢”，促进林农增收。 参考文献 [1]游丽宾.孟连县森林资源现状及发展对策[J].安徽农业科学,2013 (23) [2]张秀福.我国营林工作可持续发展对策的几点探讨[J].中国科技博览,2012(4) (责任编辑：铅笔画圆) |
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